■郭琼
新时代做好公安档案管理工作,是促进公安事业全面发展、推动公安打击违法犯罪、实现公安档案优化管理的重要内容。随着信息化时代的到来,公安机关保存公安档案日益向着数据化、高效率化和精准化方向发展。特别是通过计算机系统进行网络公安档案信息管理,实现公安档案管理的资源共享和高效配置,已成为公安档案管理的核心所在。
一、全面强化公安档案管理有何重要现实意义?
第一,全面强化公安档案管理,是促进公安档案管理适应现代化、信息化工作的必然要求。当今时代,任何技术的发展都被卷入信息化框架中,越来越多的人们依靠网络、社会和信息数据进行工作和生活。在这一信息化时代,公安机关进行全面的档案管理,推进档案管理升级,将更好的为信息化时代的社会发展增光添彩,将进一步促进公安工作效能的提升。
第二,实施公安档案管理,全面推进档案信息化转型,将传统的公安档案信息实施现代化的数据型模式管理,将有利于公安机关海量的档案信息删繁就简,集中化管理,从而可以通过快速的搜索、捕捉、查询和定位,确保公安机关所需要的档案能审批出库、登记应用,从而实现信息化主导下的公安机关办案效率质的飞跃。
第三,全面推动公安机关实施信息化的档案管理,可以有效提高公安机关办案效率,避免以往案牍千万、查询繁杂、调查困难等问题。通过信息化的公安档案调用,公安机关可以很快实现联网数据共享和档案信息及时调取,从而促进公安办案效率和社会管理职能的全面优化,进而提高现代化公安机关的社会管理效能。
二、在信息化时代提高公安档案管理效能的核心路径有哪些?
一是注意推动平台型档案管理机制的建设和数据库档案管理体系的搭建。在公安机关实施档案网络化、信息化管理过程中,公安档案管理应当进一步注意向资源共享化、数据平台化、档案管理智能化、多模块化进行纵深化发展。各公安机关档案管理部门可以依托于共享数据平台,以不同的城市节点为核心,构建直链型、模块化的公安机关搭建模型。这样可以有效促使不同地区的公安档案出自于统一的公安档案数字化平台中,同时又相互隔离,既确保公安档案的保密性,又节约公安档案信息化建设的费用。要注意全面开发数据库式的公安档案管理机制和管理框架,通过把过去各环节的分散、碎片化档案管理职能进行统一优化,全部嵌入到公安档案一体化开发平台中,则可以有效实现公安档案管理的多功能模块联合应用,从而有效构建起公安档案管理的信息化主体机制框架。
二是推动公安档案信息化管理,要注意实施信息化档案管理和纸质化档案管理的协同融合。公安机关在进行信息化公安档案的体系建设和内容搭建时,必然面临信息化时代数据膨胀和数据转化的问题。基于此,在电子型公安档案管理过程中,要学会及时与纸质公安档案进行融合,必要的纸质型公安档案管理,能有效提高电子型公安档案的管理效率。特别是在公安档案信息分类、公安档案注入标引上,使用传统的纸质公安档案索引模式来记录内容,并以此为基准,构建起常用型电子公安档案引用目录,将有利于电子型公安档案的高效应用。
三是信息化时代抓好公安档案管理要全面注意安全保密建设。特别是在档案的数据管理中,要将涉密信息、非涉密信息进行分类电子化管理,非开放型的秘密型公安档案要素要设置进入权限,建立数据识别系统;对于异常侵入信号及时发出警报,进行数据上锁,防止数据泄露。对于其他十分重要的电子类公安档案,也要运用数据加密和生物识别技术等,防止档案信息的外泄和传输中的丢失。