为了碧水映蓝天

———娄底市生态环境局工作纪实
出版日期:2021/2/24   字数:4393A+   A-

记者 谭芳 通讯员 曾跃峰

    鼠年岁尾,娄底市创建全国文明城市获得空前成功。欣喜之余,作为创文主力的市生态环境局频传佳音:2020年,市生态环境工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以改善环境质量为核心,以打好污染防治攻坚战为抓手,持续推进“碧水”“蓝天”“净土”保卫战和锡矿山区域环境综合治理攻坚战,奋力推进生态环境保护各项工作,实现了全市生态环境质量总体持续改善,环境安全稳步巩固的良好局面。

    2020年,该局先后被湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省生态环境厅、湖南省财政厅联合授予“全省生态环境保护工作先进集体”“全省生态环境系统2020年度市州生态环境局及直属单位优秀领导班子”“年度空气质量达到国家二级标准市州”等荣誉称号,娄底因年度空气质量达到国家二级标准,获得奖励500万元。

   坚持政治统领,敢于担当作表率

    近年来,市生态环境局领导班子始终把讲政治、把方向、管大局作为首要任务,不断提高一班人政治辨别力、领悟力、执行力,努力在单位建设中当好“领头羊”,走在前、作表率。

    夯实理论武装。持续深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想的学习和落实,认真落实党组中心组理论学习制度,带头做到“三个一”:作一次专题授课、写一篇调研报告、做一次中心发言,全年组织集中理论学习12次,其中邀请专家授课9次,学深悟透新思想、新观点、新论断。严格落实意识形态工作责任制,引领全系统干部职工增强“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”。相关做法得到市委巡听督导组的充分肯定。

    强化阵地建设。严格落实意识形态工作责任制,开展对“蒋、谢余毒”的专项清理活动,抓好习近平生态文明思想,十九届四中、五中全会精神,习近平视察湖南重要讲话等重点学习内容的宣讲学习,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”。强化“守土有责”,坚持把请示报告作为一项重要政治纪律和政治规矩,把讲政治要求贯彻工作全过程和各方面,并按照双重管理的要求及时进行请示报告。

    聚力担当作为。充分发挥党组总揽全局、协调各方、着眼长远、谋划大事的核心作用,落实党组统一领导下的分工负责,把党的领导贯穿到工作的每一个环节和方方面面。坚持集体决策,充分发扬民主,全年召开党组会28次,涉及“三重一大”事项都严格执行民主集中制。一班人和衷共济、同心协力,谨守分际、依法履职,全局上下人心思进、事业思干、发展思变的工作局面稳固形成。年度,党组提拔使用干部30名,职级晋升21人。研究推荐各类先进集体3个、先进个人18名,都严格按程序进行,做到组织认可、基层公认、群众信服,反响良好。

    坚持党建引领,众志成城聚合力

    他们夯实组织基础。去年初,经局党组研究,党组成员分别兼任各党支部指导员,推动各支部进行优化调整,在局直属二级单位实行党政一肩挑,压实各级领导责任,推进党建与业务深入融合;采取举办党务干部培训班等方式,提升了全局党务干部做党建工作的能力和水平。充分发挥机关党委的职能作用,指导各支部严格落实“三会一课”和支部组织生活七项制度,不断夯实党建基础。分两批次组织党员干部到郴州沙洲村接受“半条被子悟初心”党性教育,有针对性开展“三史”教育,党员干部党性观念和纪律意识都得到增强。以争创“先进支部”为抓手,着力打造党建品牌,推动“五化建设”任务达标清零,工作做法及成效得到市直机关工委年度调研考核组的充分肯定。

    他们提升作风效能。市局层面与市委巡察整改工作有机结合,互融互促,推动落实;县市分局层面重点组织开好专题民主生活会,落实“十破十立”,精准对焦5方面16条问题进行自查,进行整改。市局班子成员列席各分局民主生活会等方式,面对面点,手把手带,推动清理行动不断深入。同时按照省纪委监委驻省生态环境厅纪检监察组通知要求,在全系统深入开展“以案促改”专项整治行动,对环评评审违规资金予以清退,对相关责任人员进行处理,对环评评审行为落实制度规范,经验做法得到驻省厅纪检监察组的肯定。认真开展2019年底市委巡察后反馈交办问题的整改,54个问题已整改到位51个,余下3个正按时序进度推进;我局还对照巡察意见整章立制21项,内部工作机制进一步规范,得到市委巡察整改督查组的充分肯定。并根据全市统一部署,同步开展干部作风建设集中整治活动,以业务差距来查摆作风问题,以作风问题整改来推动业务工作,精准对焦解决工作重难点问题10个,取得了良好的工作和作风成效。

    他们守牢廉政底线。严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”,跟进做好县市分局廉政监督工作,明确各联系分局工作局领导既对口指导分局业务工作,同时也对口指导分局党风廉政工作;同时还建立了市纪委市监委派驻纪检组挂钩联系监督各分局的制度,将监督执纪的触角向基层有效延伸。充分运用监督执纪四种形态,抓好经常性廉政警示教育,加强对廉政风险点关注预防。全局干部职工履职尽责、勤奋敬业劲头足,廉政底线守的牢,无违反中央八项规定及其实施细则和省委实施办法精神的情形,继2018、2019年之后2020年该局继续保留了市级“平安单位”称号。

    2020年,市生态环境局坚持以党建为引领,做实结对帮扶,落实“一户一策”巩固提升脱贫质量;投入资金13万元,进行山塘水井公路维护和产业帮扶等民生项目建设。截至2020年底,该局驻点帮扶村(属省级贫困村)新化曹家镇梓木冲村建档立卡贫困户165户实现全部脱贫、原2019年脱贫户无一返贫。并开展文明创建。去年是娄底市创建“全国文明城市”的关键之年,按照全市分工安排,该局高度重视,加强领导,强化宣传,做到党员干部冲锋在前,积极主动开展了各项环保志愿和社区服务活动;在国家文明城市测评中,该市生态环境领域各项考核指标全部达到要求,为我市成功创建“全国文明城市”作出了贡献,该局荣获市级“文明标兵单位”荣誉。

   坚持综合施策,环境质量获提升

    2020年是“十三五”规划收官之年,也是污染防治攻坚战决战决胜之年。市生态环境局党组始终保持环境保护治理的定力和决心不变,加强对污染防治攻坚战等重点工作的通报调度,及时研究解决存在的重难点问题,推动污染防治攻坚纵深拓展。

    首先着眼垂改后工作需要组建工作专班。市一级重新组建了市生态环境委员会,下设污染防治攻坚战工作专班和蓝天保卫战工作专班,由市长任生环委主任,兼任两个工作专班的组长,分管领导任生环委副主任兼办公室主任,建立健全了工作调度、督查督办、巡查交办、考核问责等方面的制度机制,各县市区也相应完善了相关协调议事机构,强化了工作责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

    其次大力度继续改善环境质量。全年无重污染天气发生。市中心城区空气质量优良率为95.9%,达到国家空气质量二级标准;冷水江市、涟源市、双峰县、新化县空气质量优良率分别为91.9%、95.5%、97.9%、99.1%,均同比上年度提升。全市纳入考核的14个国、省控地表水断面中有13个达到Ⅱ类,1个达到Ⅲ类;7个县级以上“城市集中式饮用水水源地”水质全部达标。该局充分发挥市突出环境问题整改和配合环保督察工作领导小组办公室的牵头统筹作用,始终保持抓突出环境问题整改的定力和韧劲,落实周调度、周排名通报,加强现场督导检查。成立两个核查组,持续对前期中央和省环保督察交办问题、上级交办督办其他突出环境问题进行现场核查督导,推动按时整改销号。中央和省环保督察反馈指出的57个问题已整改销号49个,完成率86%;2020年省级环保督察“回头看”交办164件信访件已办结66件。

    再次纵深推进污染防治。严格落实“党政同责、一岗双责”,落实“三管三必须”,充分发挥市生环委会的牵头统筹作用,以项目建设为抓手,对污染防治攻坚战年度任务实行挂图作战。全年全市“夏季攻势”124项年度任务、污染防治攻坚战三年行动规划的31项任务全部完成。锡矿山区域环境综合治理攻坚战完成第一个“三年行动计划”的收官,共完成了66项治理任务,取得显著治理成效。国家和省级媒体进行了全方位宣传报道。并坚持严格执法,加强司法联动,严禁环境执法“一刀切”等粗暴做法。2020年全市共立案查处环境违法案件138件(其中移送行政拘留8起、查封扣押1起、限产停产1起、环境污染犯罪1起),罚款金额1139.28万元,有效震慑环境违法犯罪行为;采取表彰环保模范企业等方式,激励企业主动履行环保责任,自觉遵纪守法。严格生态环境全领域监管,全年牢牢守住了环境安全底线。

    严格高效地进行环评审批。严格落实“四严四基”中的严审批的要求,严把项目审批关,杜绝高能耗、高污染、不符合国家产业政策的项目落地。修订印发《娄底市生态环境局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》和《建设项目环境影响报告书技术评审工作规程》,组建娄底市环境影响评价文件技术评审专家库。明确环评报告实行“一版制”在申报受理后就不允许更改,组织专家采用“高考阅卷”方式、按照“五个不批”要求对环评文件进行评判;对未通过专家技术评审的报告,作出不予审批的决定,并将相关信息录入信用库管理。优化了审批流程,提升了审批效率。全年,全市建设项目环境影响评价和环保“三同时”执行率达到100%。坚持守住底线,疫情严控保平安

    2020年初新冠肺炎疫情发生后,该局党组第一时间会议研究部署,将疫情防控作为工作中压倒一切的大事来抓。成立局疫情防控工作小组,以临战状态抓指挥、抓调度,周密细致、迅速行动做好应急物资储备等准备。

    坚持宣传与防控同步,充分发挥网络载体平台作用,广泛宣传防控知识,提高干部群众防范意识和安全意识;严格按照省市应急响应要求开展防疫工作,对干部职工及家属区管理采取“加强进出人员体检消毒措施,加强人员和车辆登记管理,加强对本单位干部职工和家属疫区和暴露史与病毒感染者及疑似感染者密切接触史的全面彻底排查”的措施,落实全时值守、每日排查上报,紧盯重点人群,做到严防稳控,确保了内部安全稳定;对全市医废中心和医疗机构进行地毯式、全覆盖现场检查,落实局领导、中层干部、党员干部三级带头,形成良好示范。

    疫情期间,只要工作有需要,党组有安排,每名同志都能克服困难,不计得失,积极请战,快速到位。顶风冒雨坚守环境一线,对医废全过程处置严盯严管。全年共有效处置医疗危废2551.1185吨(含累计处置冠状病毒医废88.4781吨),守住了环境底线,确保了环境安全。在守住疫情防线的同时,全市生态环境系统共抽调近200名党员骨干进入企业、社区协助做好疫情防控工作,并组织向湖北武汉捐款10万余元,展现了非常时期的环保担当。

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